Повышение квалификации по профессии «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (в соответствии с положениями 44-ФЗ от 05.04.2013)»

№

Наименование разделов и дисциплин

Всего

часов

1

Модуль 1. Законодательные основы регулирования закупочной деятельности в РФ

Тема 1.1. Мировой опыт организации государственных закупок.

Типовой закон ЮНСИТРАЛ, его применение. Сущность и принципы прокьюремента. Специфика рынка государственных услуг в России.

Тема 1.2. Обзор основных положений законодательства о закупках.

Основные понятия ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Сфера действия законодательства о закупках, цели, задачи и принципы. Сроки и порядок действия переходных положений Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закона № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Тема 1.3. Положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации применительно к торгам и закупкам.

Тема 1.4. Дополняющие законодательство Российской Федерации в сфере закупок. Подзаконные нормативно-правовые акты, изменяющие и дополняющие законодательство Российской Федерации в сфере закупок: постановления Правительства Российской Федерации, письма и разъяснения Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Федеральной антимонопольной службы, иных государственных органов.

5

2

Модуль 2. Общие требования к осуществлению закупок

Тема 2.1. Основы управления и организации труда. Принцип профессионализма заказчика. Требования к квалификации сотрудников и членов комиссий по закупкам. Обзор профессионального стандарта.

Тема 2.2. Организация закупочной деятельности: Контрактная служба Заказчика. Виды и функции комиссий, полномочия председателя и членов комиссии, контрактного управляющего: анализ заявок, рассмотрение банковских гарантий, подготовка протоколов, отчеты и пр. Централизованные закупки.

Тема 2.3. Возможности и особенности применения современных информационнокоммуникационных технологий. Единая информационная система (ЕИС) - основное средство информационного обеспечения закупок. Сведения, подлежащие публикации в ЕИС, сроки публикации таких сведений. Электронные торговые площадки (ЭТП) – обзор основных площадок, основные правила и регламенты работы. Электронная подпись (ЭП) – как средство защиты и подтверждения подлинности документа. Проверка состояния и работоспособности электронных подписей. Внутренний и внешний документооборот, аппаратное и программное обеспечение закупок.

Тема 2.4. Единые и дополнительные требования к участникам закупок. Подтверждение соответствия данным требованиям.

Тема 2.5. Преимущества для отдельных участников закупок: субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы, организаций инвалидов. Преференции и ограничения в рамках национального режима.

Тема 2.6. Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками. Требования к обеспечению заявки на участие в закупке и к обеспечению исполнения контракта, особенности предоставления банковской гарантии.

Тема 2.7. Антидемпинговые меры. Подтверждение добросовестности поставщиков.

Тема 2.8. Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся.

20

3

Модуль 3. Планирование закупок

Тема 3.1. Формирование состава потребностей организации, нормирование.

Тема 3.2. Организация работы по планированию закупочной деятельности. Разработка плана закупок, планов-графиков, обеспечение подготовки обоснования закупки, подготовка изменений в план, план-график. Организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Утверждение, публикация плана закупок, план-графика.

Тема 3.3. Контроль исполнения план-графика, организация общественного обсуждения закупок. Соблюдение сроков исполнения плана закупок. Правила организации общественного обсуждения закупок. Тема 3.4. Методы анализа и прогнозирования закупок.

Тема 3.5. Методы обоснования НМЦК: нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод. Правила и особенности применения методов.

8

4

Модуль 4. Способы определения поставщиков

Тема 4.1. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Подготовка извещения и документации; особенности хранения заявок, поданных в форме электронных документов; подготовка, сопровождение ответов на вопросы, разъяснений документации; изменение и отзыв заявок; организация возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов; этапы проведения процедур, критерии оценки заявок и выбор победителя закупки, подача заявки на участие, рассмотрение заявок.

Тема 4.2. Запрос котировок: основания для проведения, порядок проведения запроса котировок, порядок подачи заявки на участие в запросе котировок, рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок.

Тема 4.3. Запрос предложений: случаи проведения запроса предложений, извещение о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений, подача заявок на участие в запросе предложений, рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, заключение контракта по результатам запроса предложений.

Тема 4.4. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион): основания для проведения, перечень товаров, работ, услуг, закупаемых посредством электронного аукциона, особенности документооборота, аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке, реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, извещение о проведении электронного аукциона, содержание документации об электронном аукционе, порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений, порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе, порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, порядок проведения электронного аукциона, порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, заключение контракта по результатам электронного аукциона.

Тема 4.5. Открытый конкурс: основания для проведения, извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, порядок подачи заявок на участие, вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе, заключение контракта по результатам конкурса.

Тема 4.6. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): случаи закупки у единственного поставщика, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика, обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика, а также цены контракта и иных существенных условий контракта с единственным поставщиком.

40

5

Модуль 5. Специфика проведения отдельных видов закупок.

Тема 5.1. Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.

Тема 5.2. Особенности проведения конкурса: с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.

Тема 5.3. Особенности проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

18

6

Модуль 6. Особенности заключения, исполнения, изменения, расторжения контрактов.

Тема 6.1. Содержание контракта. Основные условия контракта. Существенные (неизменные условия контракта).

Тема 6.2. Согласование заключения контракта и привлечение экспертов.

Организация работы по согласованию заключения контракта. Возможности привлечения экспертов: теория и практика.

Тема 6.3. Возможность изменения существенных условий контрактов.

Тема 6.4. Особенности контроля на этапе исполнения контрактов. Порядок приемки. Организация работы по контролю за соблюдением условий контрактов.

Тема 6.5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта подрядчиком. Действия заказчика при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта подрядчиком. Ведение претензионной работы. Применение штрафных санкций. Виды ответственности за нарушения условий контракта.

Тема 6.6. Особенности заключения отдельных видов контрактов. Случаи заключения контракта жизненного цикла. Заключение энергосервисных контрактов. Заключение контракта на оказание услуг связи для обеспеченияобороны страны и безопасности государства.

Тема 6.7. Расторжение контракта: обоюдное, по решению суда, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения. Судебная, арбитражная и административная практика, примеры решений судов по различным спорам.

Тема 6.8. Отчеты по проведенным закупкам. Реестр контрактов.

13

7

Модуль 7. Обжалование и контроль закупок в рамках контрактной системы

Тема 7.1. Коррупционные риски в сфере закупок и меры противодействия. Теория и практика организации антикоррупционной деятельности компании.

Тема 7.2. Мониторинг, аудит, ведомственный контроль в сфере закупок.

Тема 7.3. Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения в РНП. Правила внесения сведений в РНП, типичные ошибки заказчиков.

Тема 7.4. Обжалование действий (бездействия), возникающих в рамках контрактной системы. Срок, порядок обжалования. Основные ошибки при обжаловании действий сторон.

Тема 7.5. Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе.

- Практическое занятие: Изучение судебной, административной практики применения положений ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ».

5

1

8

Модуль 8. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальными, унитарными предприятиями.

Тема 8.1. Организация работы по закупочной деятельности в соответствии с 223-ФЗ от 18 июля 2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»». Создание Положения о закупках, планирование закупок, выбор способа закупки и проведение закупочных процедур. Выбор победителя, заключение контракта, ведение претензионной работы.

Тема 8.2. Особенности обжалования действий (бездействия), возникающих в рамках закупок, проводимых в соответствии с 223-ФЗ от 18 июля 2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

8

Итоговая аттестация (тестирование)

2

Итого:

120